IL CONGRESSO ANNUALE DELL’UNIONE NAZIONALE DEGLI AVVOCATI AMMINISTRATIVISTI – TRIESTE 24 E 25 OTTOBRE 2025
L’Associazione degli Avvocati Amministrativisti di Sicilia a Trieste per in Congresso dell’Unione Nazionale degli Avvocati Amministrativisti.
Il 24 e 25 ottobre, al Generali Convention Center, l’Unione Nazionale degli Avvocati Amministrativisti e l’Associazione degli Avvocati Amministrativisti del Friuli Venezia Giulia riuniscono giurisdizione, politica e mondo economico per discutere i temi dell’efficienza e della trasparenza dell’azione pubblica nell’epoca della semplificazione e dell’intelligenza artificiale.
L’appuntamento annuale – che richiama oltre duecento professionisti da tutta Italia – affronta i nodi più attuali del diritto amministrativo: la sfida di conciliare rapidità decisionale e
garanzie, il ruolo dell’avvocato nei procedimenti, il confine tra discrezionalità e automazione algoritmica.
VENERDÌ 24 OTTOBRE 2025
8:30-9:00 Presentazione del Congresso
Avv. Alessandro Tudor
(Consigliere UNAA)
9:15 – 10:00 Saluti istituzionali
Dott. Massimiliano Fedriga – Presidente della Regione Autonoma FVG
Roberto Dipiazza – Sindaco del Comune di Trieste
On. Luca Ciriani – Ministro per i Rapporti con il Parlamento della Repubblica Italiana
Cons. Carlo Modica de Mohac di Grisì – Presidente TAR Friuli Venezia Giulia
Avv. Alessandro Cuccagna – Presidente Ordine degli Avvocati di Trieste
Comm. Antonio Paoletti – Presidente C.C.I.A.A. Venezia Giulia
Dott. Pierluigi Zamò – Presidente Confindustria FVG
Mons. Enrico Trevisi – Vescovo di Trieste
Avv. Dania Benedet – Presidente Associazione Avv. Amministrativisti FVG
* * *
10:00 – 10:15 Introduzione
Avv. Prof. Orazio Abbamonte
(Presidente UNAA)
10:15 – 11:20 PRIMO PANEL
La semplificazione amministrativa tra obiettivi, criticità e ricadute economiche
Coordina: Avv. Patrizio Leozappa
(Segretario UNAA)
Ne discutono:
Avv. Prof. Marcello Clarich
(Ordinario Dir. Amministrativo Sapienza)
Prof.ssa Lilia Cavallari
(Pres. Ufficio parlamentare di bilancio)
11:45 – 13:00 SECONDO PANEL
Dal principio del risultato all’Amministrazione per risultati: apparati, funzioni e controlli
Coordina: Avv. Domenico Iaria (Consigliere UNAA)
Ne discutono:
Avv. Prof. Fabio Cintioli(Ordinario Dir. Amministrativo UNINT)
Dott. Oberdan Forlenza (Consiglio di Stato)
15:00 – 15:15 Ripresa dei lavori
Sen. Avv. Francesco Paolo Sisto (Vice Ministro della Giustizia)
15:15 – 16:15 TERZO PANEL
La discrezionalità amministrativa e la sfida della intelligenza artificiale: l’obiettivo della decisione giusta e tempestiva
Coordina: avv. Daniela Anselmi (Vicepresidente UNAA)
Ne discutono:
Dott. Raffaele Tuccillo (TAR Lazio)
Dott.ssa Chiara Giacomantonio (AGID)
16:15 – 17:15 QUARTO PANEL
Il ruolo dell’Avvocato amministrativista nell’assistenza alla partecipazione al procedimento: prospettive di una professione al passo con i tempi
Coordina: Avv. Maria Beatrice Miceli
(Consigliere UNAA)
Ne discutono:
Avv. Alessandro Dal Molin, Avv. Alessandro Veronese e Avv. Antonella Trentini
17:15 – 17:30CONTRIBUTO Scuola UNAA (Avv. Stefano Bigolaro) e Comitato tecnico scientifico UNAA (Avv. Stefano Gattamelata)
17:30 – 18:30PRESENTAZIONE MOZIONI, LORO DISCUSSIONE E APPROVAZIONE
SABATO 25 OTTOBRE 2025
9:30-12:30
TAVOLA ROTONDA
Il nuovo volto della P.A. nel terzo millennio
Coordina: Avv. Gennaro Notarnicola (Consigliere UNAA)
Ne parlano:
Dott. Roberto Chieppa (Cons. di Stato)
Avv. Pio Giovanni Marrone (Capo Gabinetto Ministero Pubblica Amministrazione)
Dott. Antonio Matonti (Direttore Affari legislativi e regionali, Diritto d’impresa –Confindustria)
On. Avv. Nicola Ottaviani (Segretario V Comm. Bilancio Camera dei Deputati)
On. Avv. Debora Serracchiani (II Comm. Giustizia Camera dei Deputati)
Avv. Francesco Greco (Presidente CNF)
12:30 – 13:00 Conclusioni
Prof. Avv. Orazio Abbamonte (Presidente UNAA)
L’EVENTO
Il Congresso di Trieste rappresenta un momento di svolta per la professione dell’avvocatura amministrativista.
Nel primo panel verrà affrontato il tema della “semplificazione amministrativa” tra obiettivi, criticità e ricadute economiche: la domanda non è se semplificare, ma come farlo senza sacrificare partecipazione, motivazione degli atti e controlli.
Si passerà poi a parlare del percorso che parte dal “principio del risultato” per arrivare all’amministrazione per risultati: obiettivi misurabili, responsabilità e verifiche, con una domanda di fondo: chi, come e con quali garanzie stabilisce che il risultato sia stato davvero raggiunto?
Il terzo panel affronta la spinosa questione della “discrezionalità amministrativa” alla prova dell’intelligenza artificiale: dove gli algoritmi possono aiutare e dove rischiano di oscurare le ragioni delle decisioni.
Il quarto panel mette a confronto esperienze e visioni sul ruolo dell’avvocato nella partecipazione ai procedimenti, dal lato dei privati e, quando richiesto, anche delle amministrazioni.
A chiudere il percorso, la sessione della Scuola UNAA e del Comitato tecnico-scientifico, quindi le mozioni congressuali che porteranno al decisore politico proposte su IA e procedimento.
Sabato è prevista una tavola rotonda con voci di governo, Parlamento, giurisdizione e sistema produttivo: un confronto che lega semplificazione, investimenti e qualità delle decisioni pubbliche.
Dicono di noi. La Repubblica 24.10.2025
CREDITI
L’evento è accreditato dal Consiglio Nazionale Forense.
Agli Avvocati partecipanti saranno riconosciuti n.9 crediti formativi professionali. Sarà rilasciato un attestato di partecipazione.
SEGRETERIA ORGANIZZATIVA
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