Pubblicate le Mozioni del II Congresso Nazionale UNAA svoltosi a Palermo
A conclusione dei lavori del Congresso dell’Unione Nazionale Avvocati Amministrativisti, svoltosi a Palermo nei giorni 23 e 24 ottobre 2026, l’Associazione degli Avvocati Amministrativisti di Sicilia rende disponibili per la consultazione le due mozioni ufficiali approvate dall’assemblea. I documenti elaborano una sintesi delle tematiche affrontate nel corso delle ultime assise e tracciano le linee programmatiche dell’avvocatura specialistica di fronte alle sfide della giurisdizione e dell’innovazione tecnologica.

La tutela del cittadino e la revisione del Codice del Processo Amministrativo

La prima mozione, introdotta dal ringraziamento al Presidente della Repubblica Sergio Mattarella per la sua partecipazione alla seduta inaugurale, analizza l’attuale contesto storico in cui l’azione dei pubblici poteri si è significativamente espansa a seguito di crisi geopolitiche, sanitarie e tecnologiche.
Il documento sottolinea come le recenti riforme legislative — in particolare l’abolizione del reato di abuso d’ufficio e la restrizione dell’area di risarcibilità del danno erariale — abbiano trasformato il controllo di legalità del Giudice amministrativo nell’unico e concreto momento di salvaguardia per i cittadini e le imprese. A fronte di ciò, l’UNAA denuncia un arretramento degli spazi di tutela processuale, manifestatosi attraverso una limitazione delle tutele cautelari, parametri risarcitori restrittivi e una generale contrazione del contenzioso.
Per garantire una tutela tempestiva e satisfattiva, la mozione impegna l’Unione a:
  • Promuovere un confronto costante con i vertici della giurisdizione amministrativa per coinvolgere preventivamente l’avvocatura nelle scelte organizzative.
  • Richiedere al Parlamento e al Governo l’istituzione di una Commissione mista (composta da avvocati, magistrati e docenti universitari) con il mandato di operare una revisione incisiva del codice del processo amministrativo, a sedici anni dalla sua entrata in vigore.

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La Governance dell’Intelligenza Artificiale nella Giustizia Amministrativa

La seconda mozione affronta la radicale trasformazione indotta dai sistemi di Intelligenza Artificiale nella Pubblica Amministrazione e nel processo, alla luce della piena operatività dell’AI Act (Regolamento UE 2024/1689) e del D.lgs. n. 179/2026. L’avvocatura ribadisce che l’impiego di decisioni automatizzate deve mantenere una funzione strettamente ausiliaria, senza mai comportare una dequotazione del ruolo del difensore.
L’opacità degli algoritmi impiegati dalla P.A. viene ritenuta incompatibile con i principi costituzionali di imparzialità e buon andamento. Viene pertanto deliberata la richiesta di istituire un “Tavolo Permanente per la Governance dell’IA nella Giustizia Amministrativa”, d’intesa con il Consiglio di Stato, il Ministero della Giustizia e il CNF. Il Tavolo dovrà perseguire tre obiettivi operativi:
  • Protocollo d’Intesa per il PAT e l’IA: Definire regole tecniche per un’interoperabilità sicura tra i sistemi degli studi legali e i server della Giustizia, e creare un sito con sentenze open source consultabili dalle IA per garantire l’affidabilità delle ricerche.
  • Carta della Trasparenza Algoritmica della PA: Imporre uno standard vincolante che obblighi le Amministrazioni a depositare il codice sorgente e i criteri logici degli algoritmi decisionali, proponendo a tal fine una modifica del Codice dell’amministrazione digitale (D.lgs. n. 82/2005).
  • Formazione Integrata del Giurista Pubblico: Introdurre moduli formativi obbligatori e congiunti (informatica giuridica ed etica delle tecnologie) per i magistrati e per gli avvocati nelle Scuole Forensi, affinché i professionisti siano pienamente consapevoli del funzionamento dei sistemi algoritmici.
I testi integrali delle deliberazioni sono allegati alla presente nota per la consultazione diretta da parte di tutti gli associati.